Il est de plus en plus nécessaire de mieux comprendre les institutions brésiliennes au sujet de leurs fonctions et obligations en vertu de la Constitution fédérale de 1988 et, par conséquent, de la société civile. Ces dernières années, le ministère public (MP) a été inséré dans cet agenda après l'émergence d'opérations majeures comme Lava Jato, qui a déclenché une série d'arrestations d'hommes politiques, mandatés ou non, en plus d'hommes d'affaires. Pour aider à comprendre le rôle du député, le USP dans le Air Journal s'est entretenu avec Gustavo Badaró, professeur au département de droit de procédure pénale de la faculté de droit (FD) de l'USP.
L'un des grands doutes qui planent concerne la centralisation de la hiérarchie dans l'institution. La question a été soulevée après que le président de la Cour suprême fédérale, Dias Toffoli, a accordé une injonction aux groupes de travail du Car Wash de Curitiba, São Paulo et Rio de Janeiro de partager des informations et des données confidentielles avec le bureau du procureur général ( PGR). «La Constitution établit que le ministère public est une institution unique et indivisible, et garantit à chaque membre une indépendance fonctionnelle, c'est-à-dire obéissant à la loi selon ses interprétations d'application», explique Badaró.
Pour lui, la question de la hiérarchie doit être envisagée sous deux angles: administratif, avec le respect de la hiérarchie dans les carrières et les promotions; et la performance, qui devrait être limitée aux procureurs et aux procureurs dans leurs affaires. En principe, pour le fonctionnement des processus et des enquêtes, il n'y a pas de «pouvoir de commandement» hiérarchique entre le procureur général et les autres procureurs. Ce qui s'avère peut-être problématique, c'est que les équipes spéciales et les groupes de travail ne sont pas prévus dans la Constitution, car ce sont des créations ultérieures.
«L'idée d'avoir un groupe de travail ou un groupe de travail est une bonne idée, car elle permet une plus grande spécialisation», soutient Gustavo Badaró. Selon le professeur, le processus Lava Jato lui-même a ses particularités et, comme d'autres opérations, il existe une autonomie pour les enquêtes désignée par le procureur qui ne peut par la suite s'immiscer dans le fonctionnement quotidien des processus. «À ce stade, la décision du STF de donner accès à tout le contenu de toutes les enquêtes des groupes de travail semble absolument erronée.
Une telle décision peut conduire le PGR à fonctionner comme une agence de renseignement, en collectant des centaines d'informations, des heures d'interception téléphonique, des violations de secrets bancaires. Ce qui n'est certainement pas son rôle, il doit agir uniquement dans les affaires pénales et les compétences provenant du STF et de la Cour supérieure de justice (STJ), selon Badaró. «(Tout cela) a déjà eu un impact, qui a été la démission des procureurs membres du groupe de travail», souligne le professeur, ajoutant que la décision doit être exécutée, mais qu'elle est susceptible d'appel et de vote à la Cour suprême.
Le professeur dit que les dommages de cette ouverture de l'information au PGR sont très grands. «Si l'information est le pouvoir, lorsque nous concentrons le pouvoir, elle favorise les actes d'abus de pouvoir. Lorsque nous la partageons, nous avons plus de contrôle. » En raison de la prémisse que le pouvoir implique la responsabilité, Badaró souligne que les groupes de travail sont d'une importance énorme, même s'ils font des erreurs ou les corrigent, et les erreurs juridictionnelles doivent être corrigées par le pouvoir judiciaire, ainsi que les erreurs possibles d'abus de pouvoir par le biais du député lui-même. «Le respect de la loi est valable pour les deux parties: le groupe de travail, qui veut poursuivre les accusés en vertu de la loi, et aussi pour ses membres, s'ils ont enfreint la loi. Si nous l'analysons ainsi, nous supprimons le climat de manichéisme selon lequel tout est pour ou contre la corruption », conclut Gustavo Badaró.
Écoutez l'interview complète dans le lecteur ci-dessus.
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