Brasil de Fato – L'approbation du nouveau Fundeb au Sénat fédéral devrait apporter de l'argent à des recoins encore jamais envisagés par le principal mécanisme de financement de l'éducation de base au Brésil.
Selon les règles actuelles, l'argent supplémentaire ne parvient pas aux écoles publiques des municipalités pauvres appartenant à des États riches. En effet, le critère en vigueur ne prend en compte que les revenus moyens de l'Etat, excluant les plus aisés de la répartition des ressources.
Aujourd'hui, seules 1 699 municipalités dans dix États reçoivent un supplément du gouvernement fédéral pour ne pas atteindre le montant minimum par étudiant. Avec le nouveau critère, compte tenu des particularités municipales, le nombre atteindrait 2 284 villes, dans 22 États.
Le Minas Gerais, qui ne reçoit actuellement pas le supplément budgétaire, serait l'unité de la fédération la plus bénéficiée du changement – 321 communes de l'État entreraient dans le compte du fonds d'ici 2026.
C'est le cas de la commune de Josenópolis, située entre les régions
mineurs du milieu Jequitinhonha et Alto Rio Pardo. Dans la ville avec moins de
5000 habitants, il n'y a que deux écoles, une municipale et une
Etat. Le manque d'argent de Fundeb y est très ressenti.
À Escola Juca Maria, par exemple, où le serveur Joanita Soares
se divise entre les fonctions d'enseignant et de bibliothécaire, il faut
improviser des fournitures scolaires et il n'y a pas de place pour les enseignants
se reposer ou manger. Selon elle, le moyen est de déjeuner tous les jours
à l'intérieur de la bibliothèque. «Il n'y a pas de place à la cantine», dit-il.
Avec une accumulation de 24 ans en tant que fonctionnaire de l'éducation publique, Joanita est
aujourd'hui on est une sorte de bricoleur à l'école: il dirige la bibliothèque,
remplace les éducateurs manquants, aide à la direction et à la supervision et même
il gère les demandes administratives.
Le télétravail mis en place dans les écoles du Minas Gerais avec la pandémie de coronavirus a rendu les tâches encore plus nombreuses: Joanita doit entrer en contact avec les familles pour suivre le développement des élèves, ainsi que pour expliquer le contenu et répondre aux doutes des plus de 40 étudiants qu'elle sert individuellement, directement via WhatsApp.
Malgré tant d'activités, sa rémunération est
insuffisant – environ 1,7 mille R $, soit moins de deux salaires
les minimums. «Ce salaire ne me suffit pas pour vivre. J'ai deux enfants et j'ai
pour les étudier. Ensuite, je travaille deux autres jours. J'ai une position
à la mairie et j'y vais l'après-midi, et la nuit, quand un bec apparaît
extra, je fais pour compléter, quand je ne prévois pas le
cours, corrections d'examens, etc. », dit-il.
La professeure de portugais Rosa Nilha Rodrigues est également confrontée à des difficultés en tant qu'éducatrice à l'intérieur de l'État.
Elle enseigne à l'école Antônio Ramalho Motta, située dans la communauté rurale de Santo Antônio do Bolas, dans la ville de Jenipapo de Minas (moins de 8 mille habitants), dans la vallée de Jequitinhonha. L'enseignante dit qu'elle a dû annuler de nombreuses activités qu'elle donnerait en classe en raison du manque de collection littéraire.
Internet médiocre
Selon Rosa – qui reçoit également environ un salaire minimum et, en raison du manque de transports en commun, passe sur un coursier à moto pour aller et venir du travail – la rareté d'Internet était un problème constant bien avant la pandémie. Pour elle, cela devrait être une priorité adoptée si le nouveau Fundeb est approuvé.
«Cela ne sert à rien, il n'y a aucun moyen d'emmener les garçons à la salle informatique si Internet ne fonctionne pas. Je ne peux même pas accéder à la bibliothèque virtuelle pour remédier au manque de collection, ou appeler le journal virtuel. Je dois le faire dans le journal papier puis aller à l'ordinateur à la maison. Tout cela complique, c'est plus de travail, plus de temps passé. Ils mettent en œuvre une fonction, ils veulent la conformité, mais ils ne nous donnent pas les bons outils. La technologie est un outil de travail », souligne-t-il.
Même quand il parvient à amener les étudiants aux ordinateurs, Rosa
divise la classe en deux parties. La pièce est petite, elle ne convient pas à tout le monde, et
tous les équipements ne fonctionnent pas. «Il faut une personne pour rester
avec les autres étudiants. La bibliothécaire ne peut pas toujours partir car elle
se trouve dans la zone de renforcement. Et puis personne ne va ».
Les enfants et les jeunes qui vivent à Jenipapo et dans la région et étudient à Santo Antônio do Bolas bénéficient du transport scolaire gratuit. Cependant, le chemin de terre de 55 km est fermé lorsqu'il pleut. De nos jours, il n'y a pas de cours. Le contrat est plus difficile pour les étudiants handicapés, fréquentés par l'établissement sans conditions d'accessibilité, selon l'enseignant.
Rosa rappelle également qu'il fut un temps où les cantines
ils ont dû emprunter de l'eau au voisin pour préparer le déjeuner. LES
Jequitinhonha est l'une des régions qui souffre le plus de la sécheresse dans le Minas Gerais.
En traitement
Le projet d'amendement à la Constitution (PEC) du nouveau Fundeb a été approuvé par la Chambre des députés le 21 juillet, après une série de tentatives d'obstruction au gouvernement Jair Bolsonaro (sans parti).
Selon la proposition, la complémentarité de l'Union de 10% à 23%,
progressivement sur six ans, en plus de changer la forme de distribution des
ressources aux États et au District fédéral.
Le projet établit également qu'au moins 70% des ressources
reçus sont utilisés avec les salaires des enseignants. C'est l'opposé de
ligne adoptée par le gouvernement, pour fixer un plafond de 85% pour la
salaires des professionnels.
S'il devient loi, le nouveau fonds entrera en vigueur en janvier 2021,
à partir de 12% d'achèvement. Pour que cela se produise, vous devez
que le Sénat approuve également le PEC. S'il y a des changements, le texte renvoie
à la Chambre.
